平凡的岗位 闪光的足迹

 编者的话：和煦暖阳中，我们迎来了2016年的“五四”青年节。本期，编者选取了几名水运行业优秀人物的故事与读者共飨。他们当中，有一些刚毕业不久就扎根基层的大学生，在平凡的岗位上脚踏实地工作；还有一位虽已工作多年，却依旧不失青年人的用血性和硬气，多年守水一方的硬汉子。他们是行业最普通职工的代表，他们用自己双手、用自己的双脚丈量出行业的安全，在平凡的岗位上创造出了不平凡的业绩。

“青年兴则国家兴，青年强则国家强”。江苏地方海事船检科学发展的历程，展示了地方海事青年讲理想、敢担当，勇于奉献、不断超越的可贵品质。据江苏省地方海事局局长、书记王慧廷介绍，江苏地方海事船检队伍青年同志占比相对较大，目前，全省地方海事系统青年达到1012人，约占总人数的47%，部分基层船检和一线执法岗位青年职工比例超过58%。

在全力奋战世博会、青奥会水上安保等重大活动的日日夜夜里，广大海事青年放弃了与家人团聚的机会，坚守岗位；在水上突发事件的最前沿，在拯救生命财产的第一线，广大海事青年冲锋在前，抛洒汗水，用实际行动履行着地方海事人的庄严承诺，表现出了良好的综合素质和精神风貌，为保障水上交通安全作出了重要贡献。

脚步丈量出的安全

阳澄湖以大闸蟹名扬天下，是苏州市最繁忙的水上旅游景点之一，旅游客船、农用自备船、渔船交叉混行，非法载客和水域污染严重，部分岔河口密集，通航条件较差，小散码头多，无序停靠等问题矛盾突出。

如何管理好这片水域安全？领导将这个重任交给了刚研究生毕业的晏洋身上，将他选调至元和海事所阳澄湖值勤点工作。接到任务的晏洋一头扎向基层，和同事一道对莲花岛的每道河道、每个岔河口、每座桥梁进行实地丈量，耗时一个多月，行程千余公里。取得一手数据后，他利用所学的知识在莲花岛水域共设置河口标示标牌44块，红灯闪13座，航标灯80余座，拆除违章码头10余座，疏浚里程达30余公里，以保证船舶航行安全。

他还借鉴外省先进管理经验，率先在全省地方海事系统引入分道航行的概念；建言属地政府大力拓宽主航道并完善码头建设方案；制定并指导实施环岛助航标志配布；完善通航线路；要求大型旅游船、快艇及农用船实行分道航行，各行其道，通过优化航行条件，交通事故减少了80%。

晏洋还从管理体制、监管机制、执法体系、安全保障等多方面打出了组合拳；会同区政府、渔政等部门，起草《阳澄湖水上交通安全管理办法》，明确相关部门职责，积极建言政府成立以安监、公安（消防）、交通、海事、渔政、市容市政、旅游、质监等部门组成的综合执法办公室，统一协调执法，推进水上加油站和修船坞等配套设施建设，解决配套服务的后顾之忧。经过两年来的稳步实施，阳澄湖湖区通航秩序明显改善，创造了2015年蟹季高峰时段的零事故记录。

肩负起船民的希冀

马克文是一名90后，大学毕业后就考入了连云港市地方海事局从事船检工作，工作虽不到两年，但已成为局里的骨干。

连云港辖区有近百条400总吨以上航行于京杭大运河的内河船未安装生活污水处理装置，船舶在营运过程中产生的大量生活污水直接倒入河中，给运河带来严重的污染。为了配合南水北调工程，连云港局要对未安装生活污水装置的连云港籍船舶进行改装。时间紧、任务重，马克文主动挑起了这个担子。

马克文了解到，这些船舶常年在外作业，如果为了改造而回连云港势必会造成工期延误。但若不按时完成改造任务，就会出现船民拿不到国家财政补贴，自掏腰包支付改装费用的情况。对此，马克文多次召集船务公司、船厂、设备厂开会商量对策，并最终达成协议，由船厂派技术人员到船舶所在地进行安装，马克文与同事则在周末去对改装合格的船舶进行检验，连云港航通运输公司负责人表示，仅这一项就为每位船东节省了2万多元。

临近9月底，辖区还有近50条船舶未能实施改装，看着截止日期临近，马克文异常着急，不断与船厂、船务公司联系，他每天早晨七点就来到船厂，下午四五点才回单位，回到单位后继续为当天检验合格的船舶发放船检证书，一直工作到晚上八九点钟。就这样通过三个月的不懈努力，在领导的支持与县处同志的配合下，终于在2015年12月完成了连云港辖区75艘船的生活污水改造工作，为船民节省了资金近225万元。

敢吃执法改革这只“螃蟹”

苏州市城区地方海事处辖区有太湖、阳澄湖、金鸡湖、环城河，京杭运河、苏申内、外港线等江苏骨干航线，防堵保畅和旅游监管量大而面广，2015年该处率先在全省范围内探索执法模式改革，推进执法中队与海事所动静分离、查处分离的执法新机制，统一执法标准、执法过程公开、黑名单管理、交叉执法、精准执法等改革。

领导将万挺选调到执法一中队工作，负责京杭运河苏州城区的水上统一执法。接手工作后，他深入一线梳理执法难点，思考监管良策，制定完善了《水上执法工作规则》，实行半军事化管理。

去年3月，一些大型超限船舶为了逃避打击，采取深夜10点至凌晨3点间结伴冲岗的方式逃避检查，集中的船流极易酿造搁浅堵航事故，为此，万挺调整工作时间，半夜12点巡航，一个月下来，遏止了超限船舶的无序航行，基本杜绝搁浅事故的发生。

在违章处罚上，他们严格按照该处《辖区常见海事违法行为处罚标准》实施，采取查处分离的执法新模式。现场执法队员只有检查权而无处罚权，发现违法行为后进行立案、调查取证和事实认定。调查完毕后，将案卷材料移交违章处理窗口。窗口根据案件情况进行审理后，实施行政处罚。违法处理的执法依据、执法标准、执法结果全程公开，将过去“同案例会产生不同处罚结果”的不合理现象彻底改变。

海事业务多面手

提起响水县地方海事处船务管理科副科长隋延青，无人不夸，虽然毕业不到三年，但现已成为响水县地方海事处的业务能手。海事处人手少，编制只有9名人员，实际一线执法人员只有4名，所以隋延青“涉足”了除办公室、船检业务之外的所有海事业务，得到了领导和船员的认可。

2014年夏天，由于持续高温少雨以及农田用水增加导致辖区通航水域水位骤减，大量船舶在大通大桥附近搁浅，导致600余艘船舶受堵，隋延青夜以继日坚守在堵航一线疏通，由于长时间在高温甲板上工作，皮鞋脱胶“裂开了嘴”，胳膊晒脱了皮，由于一个星期值守未归，刚谈的女朋友不理解，为此发出了回城分手的最后通牒。

海事处主任陈海峰告诉记者，隋延青为提高服务本领积极向领导、同事学习海事工作知识与业务技能。2015年10月中旬，省局组织助理海事调查官培训班，恰逢隋延青婚期，说服女友前往参训，中途请假连夜返回山东老家，新婚后又立即赶回参加培训，得到了部局安全处领导的赞许。一次隋延青在处理一起货船与油船离港时发生的碰擦事故，而油船老板还认定货船将他油船的一桅杆碰倒使连接处的甲板凸起，要求对方赔偿清舱等修理费用高达万元。由于船舶碰擦事故都没有第一现场，隋延青展开了半个多月的走访调查得知，油船之前曾发生过事故，别人也赔偿了事故损失，拿钱后他也没有去修理。在事实和证据面前，油船老板不得不承认了错误，还原了事故的真相，为货船老板挽回了经济损失。